一年损失39.41亿美元 技贸壁垒控扼浙江出口增长

        最近，我省输欧茶叶企业终于可以长舒一口气——从2013年下半年起，始终是块心病的“蒽醌超标”问题有了新进展。经中方努力，欧盟将茶叶蒽醌限量标准从0.01mg/kg提高至0.02mg/kg，同时在口岸把关尺度上也做了调整。

        可别小瞧这微小的差别，原标准实施一年多时间，我国输欧茶叶因蒽醌超标的通报已达13批。

        近年来，浙江出口企业受到类似的国外技术性贸易壁垒数量正在逐年上升。昨天，浙江检验检疫局通报了去年全省外贸企业遭遇技术性贸易壁垒的抽样调查结果。从调查结果来看，去年有40.63%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，直接损失达到39.41亿美元。

        欧盟、美国和日本技贸壁垒林立

        受影响企业较上年增加8.34%

        据浙江检验检疫局风险管理处副处长朱宏介绍，影响浙江出口的外部因素，排在第一位的是汇率波动，位列第二的就是技术性贸易措施。所以，从今年3—5月，浙江检验检疫局连续第三年从辖区企业中按照机电仪器、化矿金属、纺织鞋帽、农食产品、木材纸张非金属、玩具家具和橡塑皮革等七大行业分类，选取672家企业开展了2014年国外技术性贸易措施对出口影响问卷调查。

        调查结果显示，2014年，全省有40.63%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响，较上年上升8.34个百分点。据推算，全省全年出口贸易直接损失达到39.41亿美元，占同期出口额的1.44%。企业为应对进口国技术要求而新增成本达到46.29亿美元。

        企业遭遇国外技术性贸易壁垒后，丧失订单是最主要的形式（占57.48%），其次是退回货物（占13.50%）和口岸处理（占6.20%）。 而丧失订单对企业造成的打击最彻底，也最直接、最无法挽回。

        另外，从输入地来看，欧盟、美国和日本是技贸措施多发之地，分别占直接损失的38.64%、23.24%、6.58%。同时，这三大贸易伙伴也分别占据出口企业丧失订单及退回货物的前三名。

        从输出地看，受国外技术性贸易措施影响较大的地区排在前五位的依次是台州、金华地区（含义乌）、杭州地区（含萧山）、温州和绍兴。

        出口优势产业受影响最大

        机电仪器类行业“很受伤”

        一直以来，浙江民营企业在外贸出口中占据了举足轻重的地位，因此民营企业受国外技术性贸易措施影响也最大。去年直接损失达到30.46亿美元，占我省受技贸措施影响直接损失额的77.28%。

        从出口类别来看，同样的，越是浙江出口优势产业，受技术性贸易措施的影响也越大。其中，机电仪器类行业以损失达12.39亿美元，占总损失的31.45%而继续排名首位。玩具家具类、纺织鞋帽类紧随其后。

        “这个排名与上年度的行业排序相同。上年度的行业排序就是机电仪器类、玩具家具类、纺织鞋帽类。” 朱宏说。

        具体来看，影响我省工业品出口的技贸措施类型主要集中在认证要求、技术标准要求、有毒有害物质限量要求、包装及材料要求、环保要求；影响农产品出口的技贸措施类型集中在农兽药残留限量要求、加工厂、仓库注册要求、食品微生物指标要求、食品中重金属等有害物质限量要求、食品标签要求等方面。

        国外技贸措施是一把双刃剑

        外贸企业要及时调整策略

        2013年下半年，欧盟逐步加大了对我国输欧茶叶蒽醌残留的检测力度。其间，欧盟对茶叶中蒽醌的判定标准为0.01mg/kg的“默认标准”，这样一来对我输欧茶叶贸易带来严重打击。截至2014年11月，我省已有8批茶叶遭欧盟通报退货，其中2批是涉及蒽醌超标。

        对此，浙江检验检疫局调查发现，在茶叶中蒽醌成因不明、风险情况不明、检测技术不成熟的前提下，欧盟仅对中国的输欧茶叶开展蒽醌检测，并采取0.01mg/kg的严苛标准进行判定，有违WTO非歧视原则。

        “后经各方努力，欧盟将茶叶中蒽醌限量标准提高至0.02mg/kg，同时在口岸把关尺度上也做了调整。”朱宏说。截至今年5月底，浙江辖区输欧茶叶达3960.8吨，同比增长3.5%。

        “欧盟相关法令向来以标准高、要求严、涵盖广而著称，在技术水平不断提高的同时，还对环境保护、健康福利甚至动物保护方面都提出了各种层出不穷的要求，这对我省出口企业来说，既是阻碍，也是机遇，如能深入研究做好相应的技术升级，对于企业自身也是一种全面的提升。”朱宏说。

        浙江检验检疫局办公室主任许顺华也提醒相关企业，要及时关注国外技术性贸易措施的变化和更新。“一般来说，在新的技术性贸易措施实施前，会有半年以上的过渡期，企业要及时调整策略，以免造成损失。”