TPP达成冲击中国？巧用区域优惠原产地证来应对

发表时间：2015年12月09日  来源：宁波出入境检验检疫局

    年底将至，总结2015，外需疲弱、内需不振以及大宗商品价格持续低位运行共同影响了中国外贸增长。再加上10月份，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）12个谈判国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议，同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。规模占全球4成的巨大经济圈将应运而生，却把中国排除在外,今年的中国外贸形势仍然可以用复杂严峻来概括形容。中国商务部日前发布的《中国对外贸易形势报告(2015年秋季)》预计，今年中国出口规模将基本与上年持平，全年进口将呈现较大幅度下降，并拖累总体进出口出现下降。这意味着，中国全年外贸或在零增速上下徘徊。海关数据也显示，1-10月，中国进出口同比下降8.5%，其中出口同比下降2.5%，进口同比下降15.7%。
面对外贸发展的复杂形势，继续坚持扩大对外开放，同时着力结构调整和培育外贸竞争新优势是十分必要的。合理利用区域优惠原产地证，充分享受关税优惠，能降低成本，提高竞争力，更好地帮助企业走出去。以宁波地区为例，今年前十月，宁波检验检疫局签发各类区域优惠原产地证书6.63万份，金额22.11亿美元，同比分别增长12.1%和8.9%，继续保持高位增长态势。以5%的平均关税优惠计算，凭区域性优惠原产地证书可为甬企减免关税超1.1亿美元。
原产地证知多少
原产地证书是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地的一种具有法律效力的证明文件，而签订了自由贸易协定（含优惠贸易安排）的国家或地区之间互相签发的原产地证，依据协定内容，平均能给企业带来5%的关税减免。因此，原产地证在国际上常常被称为商品的“经济护照”。原产地证书主要分为一般原产地证书、普惠制原产地证书和区域性原产地证书三类。一般原产地证书仅作证明货物原产地使用，并无关税减免优惠。普惠制原产地证书是发达国家给予发展中国家或地区在经济、贸易方面的一种非互利的特别优惠待遇。自2015年欧盟宣布中国普惠制毕业后，给予中国普惠制优惠的国家还有俄罗斯、日本、挪威等9个国家。区域优惠原产地证是订有区域性优惠贸易协定(自贸协定)的成员国之间享受关税减免优惠的凭证。国外客户凭区域优惠原产地证通关，可享受其国家在协定中对我国产品承诺的降税优惠，部分商品甚至是零关税，通过减少客户关税支出，可以有效帮助外贸企业稳定客户、开拓新兴市场。所以，区域优惠产地证又被称为“纸黄金”，也被视作进入自贸协定国家市场的“金钥匙”、“通行证”。而在当前外贸经济下行压力加大的形势下，区域优惠原产地证帮助企业走出去的作用更能突显，对提升我国出口产品竞争力、打造中国制造品牌、增强出口企业贸易谈判主动性都有非常重要的意义。
应对TPP手段巧
今年10月5日，泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）取得实质性突破，美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。TPP作为一个没有中国参与的自贸区，其苛刻的原产地规则会影响域内国家原材料及零部件的采购。越南、马来西亚等国家的产品将一定程度上取代来自我国的劳动密集型产品，影响部分行业国际供应链的重组与转移，最终势必对我国的出口特别是农产品及基础产业、纺织服装、汽车等行业造成不利影响。
TPP很大程度上被解读为针对中国的一次美国主导世界贸易规则的行为，面对这种形式，我国一直以来都是冷静权衡，积极面对。2014年，国家“一带一路”战略的提出，亚太自由贸易区进程的启动，我国与冰岛、瑞士自贸协定的生效，与韩国、澳大利亚自贸协定实质性谈判结束，中国-东盟经贸合作“钻石十年”开局等一系列区域经济一体化“浪潮”正迅速成为推动我国经济增长的新动力。专家认为，只要改革到位，即便不通过TPP的渠道，仅通过双边和多边的自由贸易区或别的方式也可以打进市场，甚至可以通过海外投资来分享收益。作为区域性自由贸易协定核心内容的优惠原产地证书，业已成为出口企业享受这一优惠政策的利器。
作为应对TPP的利器，我国一方面会维护好现有的涉及22个国家和地区的14个自贸协定，另一方面我国政府将会继续加快推进与各国签订自由贸易协定谈判进程，以FTA自由贸易协定多点开花的形式对冲TPP将会带来的贸易转移不利影响，使中国呈现出深层次、高水平、全方位的对外贸易开放格局。
区域优惠产地证如何申领
正确申领区域优惠原产地证，是享受自贸协定关税优惠的第一步。那么区域优惠原产地证该如何申领呢？根据《进出口货物原产地条例》等法律法规的有关规定，企业可以向各地出入境检验检疫机构等部门申请领取原产地证书。近年来加大“原产地签证服务企业走出去”工作力度，宁波检验检疫部门一方面大力实施“产地证资源深度开发工程”，联合商务部门加大自贸区优惠政策的宣贯、研究和分析利用力度，另一方面大力简化原产地的备案和签证手续，目前产地证备案和签证均已实现网上申请，具体操作和要求可以参考宁波检验检疫局网站中原产地证模块，也可以拨打热线12365或向当地检验检疫部门咨询。同时企业申报信息必须按照要求填写，并且真实、正确，提高签证质量，确保货物在进口国顺利清关并享受关税优惠。