贸易摩擦开年密集发起 钢铁、汽车成重灾区

发表时间：2016年03月10日   来源：经济参考报

        当地时间3月7日，美国商务部在其网站发布消息，以违反美国出口管制法规为由将中兴通讯公司等中国企业列入“实体清单”，对中兴公司采取限制出口措施，中方对此表示强烈不满和坚决反对。
        商务部美大司负责人表示，中兴公司一直在积极从事国际化经营，与数百家美国企业开展了广泛的贸易投资合作，为美国贡献了数以万计的就业岗位。美方此举将严重影响中国企业的正常经营活动，中方将继续与美方就此问题进行交涉。
        有关专家称，美方对中国企业采取限制出口的措施实质上就是一种贸易保护行为。专家同时提示说，预计今年贸易摩擦形势可能会很严峻。
        以双反（反倾销和反补贴）调查为例，根据商务部公开信息统计，2016年以来，国外对我国新发起的双反案件已有20多起。其中，发起方既有欧盟、美国等发达国家，也有印度、巴西等发展中国家。从行业来看，钢铁、汽车等行业继续成为重灾区。
        钢铁业在不到一个月的时间内就接连受到来自欧盟和美国的调查：美国商务部当地时间3月4日发布公告，决定对原产于中国的不锈钢板材和带材发起反倾销、反补贴调查。而此前，2月13日，欧委会官方发布公告，决定对原产于中国的进口无缝钢管、中厚板和热轧平材钢三类钢铁产品同时发起反倾销调查，并对自中国进口的冷轧钢板实施临时反倾销措施。
        据介绍，钢铁行业已经成为中欧贸易摩擦频发的重点领域。自2014年以来，欧盟针对中国产品发起贸易救济调查共计15起，其中钢铁类产品8起，占比超过半数。美国近年来也频繁对镀锌板、冷轧板、不锈钢等中国高端钢铁产品发起反倾销、反补贴调查，对中国企业利益造成重大影响。
         针对欧美对过剩产能的诟病，商务部负责人也多次强调，在当前世界经济增长乏力、需求不振的大背景下，钢铁产能过剩是全球钢铁行业面临的共同问题，需要各国协同应对，而不应简单诉诸贸易保护的手段。中国政府高度重视钢铁产能过剩问题，已采取一系列切实有效的措施，取得了明显的成效。中国政府一贯主张通过对话和磋商妥善解决贸易摩擦，为两国产业的正常贸易与良好合作创造公平、公正、可预期的市场环境。
        不仅是钢铁，轮胎等汽车配件也是贸易摩擦的重灾区。2月19日，美国商务部发布公告，决定对原产于中国的进口卡车和公共汽车轮胎发起反倾销反补贴合并调查。事实上，自2007年开始，美方已先后对原产于中国多个轮胎产品发起贸易救济调查并采取限制措施，给中国轮胎产品对美正常出口造成严重阻碍，对中国轮胎产业利益造成重大影响。
        值得关注的是，业内人士指出，在轮胎案中，美国商务部的立案决定缺乏事实和法律依据，尤其是申请人资格和产业代表性存在严重问题。该案由美国的工会组织提出申请，美国内一些主要轮胎企业并不支持立案。同时，美国内轮胎企业的生产经营和盈利状况良好。在这种情况下，美方仍然对上述产品发起双反调查。
        商务部研究院研究员白明表示，作为全球最大货物贸易国，我国与其他国家在不同领域的竞争会越来越多，竞争多了自然摩擦就多。从数据来看，近两年贸易摩擦确实已经有所缓和，但是现在来看，因为其他经济体的经济贸易形势更趋严峻，因此对来自中国产品的竞争容忍点下降了，所以指向中国制造的贸易保护也就愈演愈烈。
        另一层面，过去发达国家主要做高端产品，我国在产业链中低端，随着我国产业的升级，其他发展中国家的产业也在升级，而发达国家经济形势变差之后也开始关注中低端市场，因此我们的产品两头受堵，国际竞争环境更加严峻了。
         中国社科院世界经济与政治研究所所长助理宋泓表示，一般来说，经济形势不好就会助长贸易保护。贸易保护抬头主要还是和国际市场形势不好密切相关，从国际范围来看，贸易增速已经连续多年低于GDP增速。另一方面，我国经济形势也面临下行压力，国际关注产能过剩的行业是否存在倾销。比如说钢铁行业，就是从去年底开始，关注度提高。他还表示，贸易摩擦会对出口造成影响，但是主要集中在被调查行业，总体出口形势主要取决于外部需求的情况，贸易摩擦影响有限。